Subsidies - bezuinigen met beleid

Hoe kunnen we gezamenlijk met minder overheidsgeld toch goed blijven presteren voor de Purmerendse samenleving?

Start project: januari 2011
Einde project: september 2012

De gemeenteraad van Purmerend heeft besloten om met ingang van 2013 1,2 miljoen euro te bezuinigen op maatschappelijke subsidies. De instellingen die van de gemeente een subsidie ontvangen zijn hierover geïnformeerd. De bezuiniging van 1,2 miljoen euro staat vast. Nu moeten de juiste keuzes worden gemaakt, met andere woorden: bezuinigen met beleid.
Gemeente, subsidiepartners en andere partners in het maatschappelijke veld in Purmerend moeten op een creatieve manier samenwerken.

Stand van zaken

Toegevoegd de gepresenteerde plannen van aanpak (bijlagen 21 t/m 27) per maatschappelijke opgave (stand van zaken december 2012)
Aangepaste overzichten met beschikbare budgetten per maatschappelijke opgave en verleende subsidies in 2012 (bijlage 17a en 17b)

Fase 2 - oktober 2011 - september 2012

De komende maanden- in eerste instantie tot en met november 2011en daarna tot aan maart 2012 - gaan de instellingen gezamenlijk vormgeven aan het aanbod binnen 1 (sub)opgave, met eventueel ondersteuning van de gemeente.
Lees in bijlage 17a welke budgetten beschikbaar zijn per maatschappelijke opgave en in 17B welke subsidies in 2012 zijn verleend (niet ingedeeld per maatschappelijke opgave).

Instellingen hebben zich aangemeld als trekker binnen een opgave of binnen een subopgave. Deze instellingen trekken het proces om tot een gezamenlijk, onderling afgestemd aanbod te komen dat voldoet aan de kaders binnen het maatschappelijk beleidskader en waarbij ook wordt gekeken hoe de wijziging op het budget wordt gerealiseerd, met inachtneming van de suggesties in de veranderagenda. Instellingen kunnen ook als deelnemer binnen een opgave meedoen.
Lees in bijlage 18 de lijst van instanties die zich tot nu toe als trekker hebben gemeld. U kunt contact opnemen met deze instanties om te vragen hoe zij het gezamenlijk aanbod willen gaan organiseren of als u daar aan wilt bijdragen. Tevens staan in dit overzicht gemeentelijke contactpersonen genoemd. Zij zullen de organisaties desgevraagd ondersteunen bij het tot stand brengen van een gezamenlijk oordeel.

12 december 2011 - Presentatie plan van aanpak

Op maandag 12 december is er op het stadhuis een bijeenkomst geweest waarin organisaties die als penvoerders optreden per maatschappelijke opgave hun plan van aanpak hebben toegelicht. Het plan van aanpak diende inzicht te geven in hoe men per opgave denkt te komen tot een vernieuwend, goedkoper en onderling samenhangend aanbod per maatschappelijke opgave van 2013. De plannen van aanpak staan nu onderaan deze pagina als bijlagen 21 t/m 27.

Uit de presentaties bleek dat er hard gewerkt om een vernieuwend aanbod te creëren binnen de maatschappelijke opgaven en dat er tevens wordt gekeken samenwerking mogelijk is tussen de verschillende opgaven. Het is niet gemakkelijk en bovendien behoorlijk tijdrovend, maar het wordt door alle betrokkenen als zeer waardevol ervaren.
Eind februari wordt opnieuw een moment gepland om de voortgang te bekijken. Deze bijeenkomst vindt plaats met de penvoerders per opgave en het college en ambtelijke ondersteuners vanuit de gemeente. In de volgende nieuwsbrief en op de projectwebsite wordt u hier verder over geïnformeerd.

13 oktober 2011 - Bijeenkomst kleine organisaties

Op 31 oktober 2011 is er een bijeenkomst geweest om organisaties met een waarderingssubsidie of kleine periodieke subsidie te informeren over het traject bezuinigen met beleid en van gedachten te wisselen over de mogelijke rol van deze organisaties in het realiseren van de maatschappelijke opgaven in Purmerend.

Aanwezig waren organisaties op het gebied van de amateurkunsten en uit de kunst en cultuur-, zorg en welzijn- en de sportsector.
Uit de bijeenkomst bleek dat velen zich zorgen maken of ze überhaupt nog wel kunnen voortbestaan.
Aangegeven is dat het belangrijk is dat organisaties laten zien hoe zij bijdragen aan de maatschappelijke opgaven zoals die staan beschreven in het maatschappelijk beleidskader en dat ze laten zien dat hun aanvraag past binnen de uitgangspunten van datzelfde beleidskader.
Er is over gesproken hoe je de samenwerking kunt zoeken binnen en tussen de opgaven.

De aanwezige organisaties gaven aan veel met vrijwilligers te werken en het al moeilijk genoeg vonden om alles te organiseren. Evengoed staan zij ervoor open om na te denken over samenwerking. De gemeente zal daarbij faciliteren. Zo wordt er binnenkort een bijeenkomst georganiseerd tussen sport- en amateurkunstverenigingen en instellingen die Purmerenders met een verstandelijke, lichamelijke of psychische beperking onder hun hoede hebben van wie de begeleiding straks vanuit de AWBZ naar de gemeentelijke WMO komt.

Tenslotte is afgesproken dat de amateurverenigingen en andere organisaties uit de kunst- en cultuursector hun subsidie aanvraag individueel mogen indienen. Dit hoeft niet allemaal in een gebundelde aanvraag voor opgave 1B: "kunst en cultuur verrijken de stad en haar inwoners", omdat dit te belastend wordt voor de trekkende instellingen binnen die opgave.

Uiterlijk 1 mei 2012 dienen de onderling afgestemde subsidie aanvragen per (sub) opgave voor 2013 te worden ingediend. Deze aanvragen zullen getoetst worden aan het maatschappelijk beleidskader.

Brief beëindiging subsidierelatie

Alle instellingen die gedurende meerder jaren een subsidie ontvangen van de gemeente hebben een brief ontvangen waarin per 1 januari 2013 de subsidierelatie wordt opgezegd. Deze brief is nodig om het subsidiebeleid van de gemeente te kunnen veranderen. Het betreft geen diskwalificatie van de inspanningen van deze organisaties voor Purmerend.

In de brief wordt iedere organisatie uitgenodigd om een nieuwe aanvraag in te dienen voor een nieuwe subsidie. Vermeld staat aan welke eisen deze aanvraag moet voldoen om opnieuw voor subsidie in aanmerking te komen. Lees de brief in bijlage 19.

Subsidie-aanvragen en verleningsbeschikkingen nieuwe stijl

De subsidie-aanvraag voor 2013 wordt anders. In maart ontvangt u een vernieuwd subsidie-aanvraagformulier dat aansluit op de ontwikkelingen die er nu t.a.v. de subsidies spelen.
Zo mag er vanaf 2013 voor meerdere jaren subsidie aangevraagd worden. In eerste instantie voor de jaren 2013 en 2014, omdat tot 2014 het huidige coalitie akkoord loopt. In 2014 worden er weer gemeenteraadsverkiezingen gehouden. Daarna kan er wellicht voor een periode van 4 jaar een meerjarige subsidie worden aangevraagd.
De subsidie-aanvraag moet tevens informatie bevatten over de volgende aspecten:

De aanvraag voldoet aan de uitgangspunten uit het maatschappelijk beleidskader (bv. de vraag van de burger staat centraal);
Het aanbod draagt aantoonbaar bij aan de (sub)opgaven;
De aanvraag past binnen de gewijzigde budgetten die in de veranderagenda staan;
De bezuiniging per opgave wordt gerealiseerd door innovatieve maatregelen te nemen en met inachtneming van de suggesties in de veranderagenda;
De aanvraag is aantoonbaar (inhoudelijk en financieel) afgestemd met de andere aanbieders (gesubsidieerd en niet gesubsidieerd) binnen de maatschappelijke opgave en wordt ook gebundeld aangeboden per opgave. Bij voorkeur is er sprake van een hoofdaannemer per opgave, met daarbij onderaannemers die onderdelen van het aanbod verzorgen. De subsidiegelden zullen wel per individuele organisatie beschikt worden.

Bovenstaande aspecten komen terug in het aanvraagformulier, zodat u in staat wordt gesteld hier nader op in te gaan.

De komende tijd wordt er tevens nagedacht over hoe de aanvragen, beschikkingen en verantwoording slimmer en sneller gedaan kunnen worden. Er is een werkgroep opgesteld met vertegenwoordigers van de instellingen en van de gemeente.